「本文来源：江苏商报」

历经多年探索，我们迎来了第一批国家公园，还有更多的国家公园在路上。在未来，要探索如何 　　更科学发挥国家公园的多项功能，才能走出一条符合中国国情的国家公园建设之路 　　10月12日，在联合国生物多样性大会领导人峰会上，中国宣布正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，国家公园终于揭开了神秘的面纱。 　　第一批国家公园涉及青海、西藏、四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江、海南、福建、江西等10个省份，均处于我国生态安全战略格局的关键区域，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。 　　目前，全球已有一百多个国家设立了多达处国家公园。当我们谈起国家公园，也不由得好奇，我们为什么要建国家公园？国家公园的中国特色又是什么？ 　　A什么是国家公园 　　国家公园的概念最早源自美国，可以追溯至年，由美国艺术家乔治·卡特林最先提出。 　　国家公园是指由国家批准设立，以保护具有国家代表性的自然生态系统为目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域。是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。 　　早在年，原环境保护部和原国家旅游局就批准建设了我国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园，我国的国家公园建设由此起步。 　　随后几年里，我国陆续公布和制定了国家公园相关政策。去年起，包括三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、海南热带雨林、神农架、武夷山、钱江源、南山、普达措在内，我国开展了10个国家公园试点，涉及青海、吉林、海南等12个省份。本次公布的第一批国家公园皆在其中。 　　国家公园强调在严格保护的前提下充分体现“以人为本”的生态保护模式，不仅强调生态环境保护，更从满足人们探索、认知自然和观赏、体验自然美景的需求出发，充分发挥自然文化资源的观赏、教育和游憩的功能，促进当地社会经济发展和使区域受益，实现环境保护与资源开发的良性互动，逐步走出可持续发展之路。 　　三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等能成为首批正式设立的国家公园，涉及10省区，分布在我国西北、西南、东南、东北，均处于我国生态安全战略格局的关键区域同时，它们自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，也体现了生态保护第一、全民公益性、国家代表性的特点。三江源是生态系统服务功能（中华水塔）和生物多样性均彰显的地方；　武夷山和海南热带雨林代表了对中国人环境而言最重要的亚热带和热带常绿阔叶林生态系统，武夷山还是世界遗产，其丹霞景观也是地貌学中的中国象征；　大熊猫和东北虎豹则不仅是中国象征的物种多样性代表，也是这些旗舰物种栖息地生态系统的代表。 　　“除此之外，不仅是因为这些区域的资源过关，更重要的是这些区域的体制改革卓有成效，基本完成（至少提出了问题的解决方案）国家公园体制试点中的任务。随着体制改革的进行，还会有更多资源条件也达标的试点区成为国家公园。”业内人士表示， 　　B国家公园离日常生活并不远 　　每一个国家公园，都是中国的符号、世界的珍宝。同时，也是中国最具原始创新力的国家级珍稀景区。这也是让很多游客心生期待的特殊原因。 　　虽然国家公园的首要功能，是实现对重要自然生态系统的原真性、完整性保护，但同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。稍稍留心便会发现，自东向西，从南到北，这些活生生的国家宝藏其实离我们并不遥远，早已以各种形态进入我们的生活。 　　据《武夷山国家公园总体规划》显示，武夷山国家公园位于福建省北部，规划总面积.41平方公里，涉及武夷山、建阳、光泽、邵武等四个县市区，均开展一定程度的保护性或限制性的旅游活动。 　　据武夷山文化体育和旅游局发布的数据显示，年，全市共接待旅游者.57万人次，恢复至年的67.3％，旅游收入.89亿元，恢复至年的63.7％。今年“五一”期间，武夷山累计接待游客42.2万人次，同比年增长30.17%;　累计实现旅游收入5.07亿元，同比年增长49.24%。 　　5个首批国家公园中，除了武夷山国家公园不乏运营多年、发展相对成熟的旅游胜地外，大熊猫国家公园（四川、陕西、甘肃三省大熊猫主要栖息地整合）四川片区范围的知名旅游景区相对最多。 　　据《大熊猫国家公园总体规划》显示，试点区景观资源丰富，拥有国家级森林公园11个、省级森林公园2个；国家级地质公园3个、省级地质公园2个；国家级风景名胜区4个、省级风景名胜区10个；世界自然遗产地2个。除自然保护地管理机构外，还有旅游经营机构个，文物单位54个。 　　目前，试点区内依托丰富的景观资源，部分区域开展了形式多样的旅游活动。成规模的有王朗、瓦屋山、西岭雪山、东拉山、青峰峡、佛坪熊猫谷、农博园等22处旅游设施，主要开展观光游览、探险体验等活动，年访客量约万人次。 　　据相关媒体报道，“十一”国庆假期前四天，四川黄龙风景名胜区累计接待游客6.5万人次,同比增长30.90%；实现门票收入.47万元，同比增长25.74%。 　　C国家公园能不能进行旅游开发 　　在尊重自然、顺应自然、保护自然的同时，如何实现人类的高质量发展？如何处理好经济发展和环境保护之间的关系呢？新的问题便随之而来。 　　与一般意义上单纯供游览休闲的公园不同，国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，就是把最应该保护的地方保护起来，努力以最大尺度空间实现可持续发展。 　　严格保护，并不是不要科普和游憩，而是一切都要在有效保护的前提下进行。对于老百姓来说，国家公园的设立，为人们提供了更好的科普、教育和游憩场所。国家公园的社区群众，更是可以从国家公园的生态效益中获益，逐步走出可持续发展之路。 　　历经多年探索，我们迎来了第一批国家公园，还有更多的国家公园在路上。未来我国将有步骤推进国家公园建设，分阶段设立更多国家公园，构建起以国家公园为主体的自然保护地体系。在这个过程中，生态保护是首要功能，任何时候都不能偏离这条主线。 　　第一批国家公园设立是新起点。在多年试点中，我们在生态修复、体制机制等方面都积累了不少经验，但也存在一些挑战，一些地方保护与发展的矛盾仍然尖锐。要继续探索如何更科学发挥国家公园的多种功能，走出一条符合中国国情的国家公园建设之路，让国家公园守得住绿水青山、对得起子孙后代。 　　国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平表示，今后可能主要倡导两种旅游方式：一是自然教育。因为我们把最好的生态系统、最独特的自然景观、最精华的自然遗产，都划到了国家公园范围里面，它是一个最好的自然课堂，大家在里边能够提升自己的认知能力。二是自然游憩，比如观察野生动物、露营等。 　　D生态保护前提下的自然体验 　　早在年9月，中办国办印发了《建立国家公园体制总体方案》，通过解析后不难发现，国家公园的首要功能是生态保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能，可以为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然的游憩机会。不过，开放或开发到何种程度，要结合每个国家公园具体规划和实际情况。 　　年1月国家发改委印发《三江源国家公园总体规划》，在“功能分区和定位”中明确，以一级功能分区明确空间管控目标，以二级功能分区落实管控措施。将一级功能区划分为“核心保育区、生态保育修复区、传统利用区”，实行差别化管控策略，实现生态、生产、生活空间的科学合理布局和可持续利用。 　　为此，国家公园在坚持保护第一原则基础上，最大限度做到了园区内外统筹兼顾。因此，在国家公园传统利用区缓冲区、实验区和非自然保护区，可依规限制性布局游客接待、交通运输、自驾营地等公共服务设施，不但可能减少人为活动对园区核心保育区和生态修复区的干扰和影响，还可以提升国家公园生态经济效益。 　　在地处三江源国家公园澜沧江源园区核心区域的昂赛乡，已经开展了第一个生态体验特许经营活动的试点。目前，主要涉及昂赛乡21户生态体验接待家庭，生态体验行程包括雪豹寻踪、观鸟之旅、徒步探秘、牧民生活体验、幽谷观星等。截至年12月，昂赛自然体验项目已为社区带来逾万元的总收益，其中社区公共基金约48万元。 　　每个国家公园都有不同类型和特殊要求。 　　海南热带雨林国家公园属于全球34个生物多样性热点区之一，是海南长臂猿在全球的唯一分布地。记录到野生维管束植物种，记录到陆栖野生脊椎动物种，生物多样性指数最高达6.28，与巴西亚马逊雨林相当。 　　在此前的国家公园试点开展过程中，海南实施核心保护区生态搬迁工作，明确年完成全部户人生态搬迁；加强海南长臂猿保护研究，今年9月5日，通过连线世界自然保护联盟马赛大会向全球发布海南长臂猿增加两只婴猿情况和海南长臂猿保护案例，海南长臂猿种群数量已恢复到5群35只,获得国际保护组织和专家高度评价，引发国际国内社会广泛 　　近年来，海南初步构建起覆盖试点区的森林动态监测大样地+卫星样地+随机样地+公里网格样地四位一体的热带雨林生物多样性系统。创新设立海南国家公园研究院，建立面向全球科学家开放、具有评定职称资格和资金安排渠道的研究平台和服务交流桥梁，初步建立了会集国内外多名生物学、生态学等多学科、多层次的优秀人才专家库。此外，还开展了国家公园试点区生态系统生产总值的实物量和价值量核算。 　　这是三江源国家公园核心区青海省果洛藏族自治州久治县境内的年保玉则风光 　　游客在神农架国家公园大九湖游览