一段认真的整改落实

13-11-29 15:46:23.0李祖旺 吴志金邵武市加强民生保障基金监管纪实监督纵横

一次深入的专题调研

一位常委会组成人员针对调研中发现的问题和人民群众反映的情况首先作了阐述:“社保基金收支管理情况总体朝良性方向发展,基本建成覆盖城乡的社会保障体系,基本建立符合实际的基金征管体系,基本实现基金专户管理规范要求但还存在认识不到位,没有做到应缴尽缴;实施不到位,未按法律规定成立社会保险监督委员会;征缴不到位,被征地农民社保资金征收严重缺口;标准不一致,基金收缴不公平;部分基金开始出险,市财政压力逐年邵武市房产信息加大;基金的保值增值缺乏最大化基金保障与百姓息息相关,要完善监管机制,建立风险预警机制,依法征缴,提高管理的透明度”

审视市政府《关于落实市人大常委会对市政府2010年～2012年社会保障资金管理情况审议意见的报告》,常委会主任陈心坦深有感触:“让经济改革成果惠民集中体现到民生保障上,是一项得民心,顺民意的制度和政策把实事办实,好事办好,是党的要求,群众的期盼,也是我们的目标和责任”

专题的审议时间很快过去了,常委会组成人员意犹未尽常委会会议后,人大常委会依法向市政府发出审议意见

为了使人大常委会的审议意见受到市政府的高度重视,6月上旬,经过反复讨论、数易其稿,一份由邵武市人大常委会向市政府提交的社会保障资金管理情况邵武市政府王明月审议意见,分别送到市政府市长陈敏辉和分管副市长手中阅思人大常委会调研审议提出的六个问题和六点建议,陈市长认为,“人大常委会和人大代表对社会保险基金管理工作的研判准确,问题抓得准,建议提得好,为政府和相关职能部门进一步工作明晰了主次”当即批示分管副市长督促有关部门切实履行好社会保险基金监管的职能,从保障职工群众的切身利益出发,把社保基金收好、用好、管好”

“民生保障资金的筹集和使用事关每一个人,政府层面要跳出企业少交就是支持其发展的误区有的企业招工难,留不住不才,很大程度与‘五金’落实不到位有关”

近三年来,邵武市社会保障资金收支管理呈良性发展,收支管理逐步规范,监管力度加大,风险预警制度日益健全,福建邵武市天气预报收入增幅稳健,不合理支出得到控制但由于种种原因,部分基金开始出险,成了人们关注的焦点和议论的热点是管理问题?还是其他原因!邵武市人大常委会把目光聚焦到社保基金管理上

“老有善终、老有所养、老有颐养,这是每个人都关注的民生问题增强系统性、整体性和协同性,能理顺政府和社会之间各方面关系,要大张旗鼓地宣传,动员各方力量更好地参与、加入其中”

一场严肃的审议监督

/enpproperty-->

民有所乎,我有所应社保基金管理出险,引起人大常委会的高度关注2013年初,在考虑年度监督工作计划时,提出把推动社保基金管理作为监督重点,征求常委会组成人员意见时,组成人员认为,公平享受社会保障与人民群众期望所向,对社保基金管理开展邵武市公务员网监督,与党委、政府工作合拍

此后,认真研究整改意见和措施的系列行动在政府职能部门陆续展开市政府在全面吸纳人大常委会审议意见的基础上,从加大社会保险扩面、征缴、清欠工作力度,医疗保险入库9146万元,比上年同期增收2018万元,增长28.30%;失业保险入库749万元,比上年同期增收83万元,增长12.50%,实现社会保险应保、尽保、应缴尽缴;加强社会保险基金预决算的管理,对预算执行结果进行考核,强化预算的约束力,市财政2013年预算调整将社保出险资金补上;强化社会保障基金收支管理,将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用;加强社会保障基金行政监督和社会监督;加大社会保险基金监管工作的统筹协调力度,建立完善以常务副市长为组福建省邵武市和平镇长的社会保险基金监督管理工作统筹协调机制等方面抓好落实

11月12日,邵武市政府《加强社会保障资金监管》文件出台这是邵武市政府落实市十六届人大常委会第九次会议《关于2010～2012年社会保障资金管理情况的报告》审议意见制定的,这不失为邵武社会保险资金监管史上的一次“破冰之举”

监督计划出炉了为了精准掌握市政府社保基金征缴使用第一手资料,做到审议有的放矢从3月份起,人大常委会蔡幼群副主任率调研组历时近两个月,先后深入审计局、财政局、地税局、卫生局、人社局及工业园区十多家企业,采取点面结合,调查、座谈、个别沟通交流,从各个不同方面了解全市社保资金收缴管理情况及存在问题,探讨推进社保基金管理的有效方法一份份资料,一组组数据,让邵武市建设局调研人员焦虑不安部分基金开始出险,市财政压力逐年增大,职工医保基金连续三年累计出险1104万元,不仅将企业改制预交的十年医保费及利息用完,还挤占个人帐户的资金机关事业单位养老基金含去年未付的增资额1300万元,2013年预计缺口约2900万元社保基金收缴存在制度设计缺陷,致使无法做到应缴尽缴,收支平衡

……现场气氛严肃又热烈,一个个针对性强,富有建设性的意见建议,把审议不断推向高潮

5月30日,邵武市十六届人大常委会第九次会议如期举行尽管这次会议的议程较多,但听完兰美香副市长作的《关于2010～2012年社会保障资金管理》的报告,常委会组成人员和列席会议的人大代表,还是不约而同地把目光再次聚焦到社保基金管理上,大家坚持审议从严,既注重肯定工作成效,更邵武市政府坚持“一分为二”的辩证统一

2月5日,市人大常委会召开第十四次主任会议,专题研究年度监督计划在听取各方面意见建议后,主任会议成员一致同意,社保基金监管列为常委会监督的重要议题