各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

高速公路、铁路是我市重要的交通基础设施,其沿线环境和景观是展示我市城乡风貌和社会文明的窗口,也是建设全国绿色发展示范区的重要组成部分。当前,我市高速公路、铁路沿线一些环境问题还比较突出,景观建设有待提升。根据《南平市人民政府关于加强高铁、高速公路及快速通道、轻轨沿线环境整治和景观建设工作的通知》(南政综〔〕号)精神,经市政府研究,决定进一步加强境内福银、武邵、邵光等高速公路和鹰厦铁路沿线环境整治和景观建设工作。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持科学发展、绿色发展,注重人、自然和环境的协调发展,着力打造具有邵武特色的高速公路、铁路沿线景观带,助力闽北全国绿色发展示范区建设。

二、工作原则

——生态优先,科学发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加强对高速公路、铁路沿线山体、江河水系、林地、生物物种等自然生态资源的保护,避免大挖大填、大拆大建等违背科学发展观和自然规律的建设行为。

——整治为本,突出风格。以环境整治为本,突出治理“脏乱差”现象,在此基础上通过科学规划和合理设计,充分展示我市地域风貌和人文特点,进一步完善高速公路、铁路沿线城乡景观布局,营造舒适宜人、特色鲜明的沿线景观风貌。

——政府主导,群众参与。强化政府在组织协调、规划设计、财政投入、管控引导等方面的作用,提高高速公路、铁路沿线城乡居民在规划、建设和管理等方面的参与度,实现共建共享、和谐发展。

三、目标任务

通过环境整治和景观建设,改变高速公路、铁路沿线“脏乱差”现象,实现沿线城镇、村庄整洁干净、有序建设,户外广告设置规范,沿线一重山树种结构全面改造提升,自然生态保护良好,房屋建筑外立面风貌富有地方特色,美丽乡村建设取得显著成效,达到“车在路上走、人在画中游”的效果。

四、工作措施

(一)加强科学规划设计。各相关乡(镇)应在年度前完成辖区内沿线绿化景观系统规划的编制工作,并纳入城乡规划依法报批。绿化景观系统规划应根据地域自然条件和历史文化特征,充分利用自然绿化景观,采取点、线、面等多种形式进行科学布局,形成完整有机系统。绿化景观系统规划应包括绿化景观现状分析与评价、规划期限和目标、绿化景观系统总体结构、不同路段主题风貌、重要景观衔接点、各类绿化景观布局、生态红线、生物多样性保护、古树名木保护、防灾避险等主要内容。(责任单位:各相关乡(镇)人民政府、街道办事处;配合单位:市林业局、住建局)

(二)加大林木保护力度。加强林木资源管护,对高速公路、铁路沿线一重山成熟林只能实行蓄积强度不超过40%的更新性择伐。扎实推进林业收储,积极向上级呼吁加大对高速公路、铁路沿线重点生态区位一重山的补偿和赎买力度,逐步建立保护长效机制;市本级依托当地国有经济实体建立县级林业收储机构,通过“赎买、置换、租赁、补助”等各种方式,对高速公路、铁路沿线重点生态区位一重山商品林开展林业收储工作,优先收储高速公路、铁路沿线米范围内的一重山商品林,年—年每年完成林业收储面积不少于亩。(责任单位:各相关乡(镇)人民政府、街道办事处;配合单位:市林业局)

(三)抓好环境综合整治。加强沿线卫生环境整治,按每千人配备1名保洁员,建立长效保洁机制,对沿线村庄垃圾进行清除,农村垃圾推行分类处理,落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”工作机制,做到视线内的环境卫生整齐、干净。全面整治高速公路、铁路沿线范围现有“两违”建筑,并形成长效管控机制,改善城乡人居环境,营造良好的生态、生活、生产空间。(责任单位:各相关乡(镇)人民政府、街道办事处;配合单位:市住建局,城市管理行政执法局)

(四)实施自然生态修复。严格实施矿产资源总体规划,严禁在重要交通干线两侧可视范围内新设采矿权,采矿证到期后原则上不予延续。采矿许可证尚未到期的矿山,依法缴存生态恢复治理保证金,以落实保证金制度为抓手促进矿山治理。对沿线两侧可视范围进一步开展“拉网式”调查,对因矿山开采、工程临时用地造成的“青山挂白”点进行逐一登记造册,根据各治理点的地质环境、生态环境、地理位置等特点,因地制宜选择恢复自然生态环境的形式,科学编制单体治理方案,抓紧实施生态修复。大力清理整顿沿线河道弃土弃渣和无序采砂,恢复河道原貌,提升沿线中小溪河景观品味。(责任单位:各相关乡(镇)人民政府、街道办事处;配合单位:市国土资源局、住建局、林业局、水利局)

(五)加强绿化景观营造。按照“显山、露水、透绿、靓景、洁净”的要求,加快打造沿线生态绿廊。各乡(镇)要科学选择造林树种,编制造林绿化作业设计,加强对现有未成林造林地或荒芜失管林地的抚育管理,稀疏林分补植套种阔叶树,优先选择优良乡土阔叶树、珍贵用材树种对宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地进行人工造林更新,房前屋后以种植乡土树种和果树等进行小环境绿化整治,挡墙实现披绿,形成有序和富有特色的绿化生态景观。大力推进森林生态景观带建设,在高速公路、铁路沿线两侧交通建设红线外50米范围内的无林地(或非规划林地)、稀疏林地、茶果园等加快造林绿化或林分修复补植,扎实建设森林生态景观带。优化配置茶园植被,对山脊、山脚、风口等不适宜种茶的区域进行退茶还林,并在茶园道路旁种上行道树,茶园内种上遮荫树,梯壁裸露的应在梯壁上种植护坡草,加快建设“头戴帽、腰束带、脚穿鞋”的生态茶园。严禁在公路、铁路、重要河流沿线新开果园。实行山垅田改造,在山垅田改造田间工程规划设计上依照山垅田走势做到路、沟、渠相结合,优化设计采弯取直、顺湾,合理坡降,提高工艺水平,不断改善景观面貌。(责任单位:各相关乡(镇)人民政府、街道办事处;配合单位:市农业局、林业局)

(六)强化建筑风貌管控。加强高速公路、铁路沿线城镇、村庄建筑立面整治,严格控制沿线两侧乡村建设的高度、密度,要求新建建筑采用坡屋面,体现白墙红瓦、青砖灰瓦、吊角的武夷元素特点。对沿线两侧无人居住的危房、简易搭盖、猪圈等进行拆除,着重整治可视范围内的旧房裸房,改造外立面,引导沿线民屋“平改坡”。通过集中整治和长效管理,切实改善高速公路、铁路沿线村庄景观面貌。(责任单位:各相关乡(镇)人民政府、街道办事处;配合单位:市住建局)

五、组织领导

(一)落实工作责任。成立高速公路、铁路沿线环境整治和景观建设工作领导小组,领导小组下设办公室。各乡(镇)人民政府、街道办事处和市直有关部门是实施高速公路、铁路沿线环境综合整治及景观带建设的责任主体,负责区域内高速公路、铁路沿线段环境综合整治和景观带建设。各相关乡(镇)人民政府、街道办事处和市直有关部门主要领导要亲自抓,制定工作方案,成立工作领导小组,明确目标,落实责任。市国土资源局、住建局、农业局、林业局、水利局等有关单位要从各自职责出发,加强相关工作指导。市国土资源局、林业局要督促抓好矿山开采和临时工程用地的自然生态修复工作;市住建局要认真研究闽北建筑风格风貌,抓好沿线城镇、村庄建筑立面改造和环境整治,严格抓好沿线“两违”整治工作,及沿线河道弃土弃渣;市农业局、林业局、水利局要加强沿线林地、茶园、果园、田园和河流水系的景观打造工作。

(二)明确时间节点。年11月底前沿线相关乡(镇)人民政府、街道办事处和市直各有关部门要制定好工作方案,明确环境整治的具体内容和景观建设的具体项目,细化时间安排,并将工作方案报市共建办。年上半年环境整治和景观建设要初见成效,做到沿线环境卫生整洁有序,全面完成高速公路、铁路沿线范围“两违”建筑治理任务,以及旧房裸房的外立面改造和民屋“平改坡”,林地、茶园、果园、田园等绿化景观营造有序推进。年底,高速公路、铁路沿线重点生态区位一重山商品林收储工作要取得实质性进展,绿化景观营造工作要基本完成,市政府将组织检查验收。

(三)积极宣传引导。全市各新闻媒体要开辟专栏开展集中宣传报道,着力营造全社会关心、支持、参与高速公路、铁路沿线环境整治及景观带提升工作的良好氛围。要利用电视、广播、宣传栏等全方位宣传沿线环境卫生、绿化美化、房屋特色化改造等工作,提高城乡居民文明素质和参与创建的积极性。

(四)加强督促检查。将高速公路、铁路沿线环境整治和景观建设工作纳入年创业竞赛和绩效考评。各相关乡(镇)人民政府、街道办事处和市直各有关部门要对本辖区内沿线环境综合整治及景观带建设工作进行自查,并于年底前将工作开展情况报市共建办。市政府将根据各地工作开展情况每季度组织重点抽查,对经检查发现高速公路、铁路沿线自然生态环境破坏、违章乱建问题严重的,将予以通报批评。

附件:

1.邵武市高速公路、铁路沿线环境整治和景观建设工作领导小组成员名单

2.邵武市高速沿线环境整治和景观建设工作任务分解表

邵武市人民政府

年11月7日

附件1:

邵武市高速公路、铁路沿线环境

整治和景观建设工作领导小组成员名单

组长:丁贵生市政府代市长

常务副组长:程一森市政府副市长

副组长:郑永宏市政府副市长

林新长市政府副市长

成员:张金华市人大常委会党组成员、

市交通运输局局长

刘贤铿市政府办公室党委专职副书记

(正科长级)

刘春楠市水利局局长

饶正华市国土资源局局长

熊贤泰市环保局局长

付载斌市住建局局长

严跃华市农业局局长

余元华市林业局局长

陈怀宏市城市管理行政执法局局长

钱亮市高速办主任

郑文国水北街道办事处主任

黄学伟晒口街道办事处主任

肖建樑水北镇镇长候选人

廖轶斌拿口镇镇长

李军大埠岗镇镇长

邓炜华和平镇镇长候选人

刘颖洪墩镇镇长候选人

陈小林城郊镇镇长候选人

游立寿下沙镇镇长候选人

张华卫闽镇镇长

刘华武肖家坊镇镇长候选人

黄光莲大竹镇镇长候选人

邱伟光吴家塘镇镇长候选人

熊立桂林乡乡长候选人

领导小组下设办公室,与市共建办合署办公,负责组织、实施、协调等日常工作。刘贤铿同志任办公室主任,赵许彪、付星皓、韩立文、李文林同志任办公室副主任。

附件2:

邵武市高速沿线、铁路环境整治和景观建设工作任务分解表

整治项目

整治内容

时间节点

责任单位

配合单位

房屋平改坡外

立面改造

对建筑形态及结构良好的建筑采取“平改坡”及立面改造等措施改善景观面貌。立面改造着重体现青砖灰瓦的闽北民居特色。

年底

沿线乡镇、街道

住建局

违章拆除

对无人居住的危房、简易搭盖、猪圈等拆除。

年底

住建局

卫生保洁和垃圾整治

配备保洁员名,对房前屋后,村头巷尾垃圾进行全面的整治。

年底

住建局

荒山、稀疏林地造林

下沙隧道口:弃土场(高速办负责恢复);下沙杨源:征用地约70亩(已征用);城郊小南源桥头5亩,年春季补植。

年底

林业局

高速办

一重山林业收储

每年收储不少于亩。

-年

林业局









































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